KL havde spurgt Indenrigs- og Sundhedsministeriet om, hvorvidt kommunalbestyrelsen kan fravige bestemmelsen i normalforretningsordenens § 10, stk. 4, om, at valg foregår ved skriftlig afstemning.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet udtalte blandt andet følgende:
Kommunalbestyrelsen vil være berettiget til at foretage en ændring af kommunalbestyrelsens forretningsorden, der fraviger kravet i normalforretningsordenens § 10, stk. 4, om, at valg foregår ved skriftlig afstemning, så længe afstemningen ikke er hemmelig. En sådan ændring skal behandles i to ordinære kommunalbestyrelsesmøder, jf. normalforretningsordenes § 16, stk. 2.
Har kommunalbestyrelsen (endnu) ikke foretaget en sådan ændring, vil kommunalbestyrelsen i enighed blandt mødedeltagerne være berettiget til at fravige forretningsordenens bestemmelse om, at valg foregår ved skriftlig afstemning, så længe valget ikke gennemføres ved hemmelig afstemning.
Kommunalbestyrelsen vil derimod som udgangspunkt ikke være berettiget til ved en flertalsbeslutning på selve mødet at træffe bestemmelse om en afstemningsform, der fraviger kommunalbestyrelsens forretningsorden.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet har i den forbindelse tidligere udtalt, jf. Indenrigs- og Sundhedsministeriets notat af 11. september 2023, resumédatabasen 23.1.3, at ministeriet er mest tilbøjeligt til at mene, at bestemmelsen i normalforretningsordenens § 16, stk. 2, er udtryk for en retsgrundsætning, og at en ændring af normalforretningsordenen dermed først får gyldighed, når den er vedtaget af kommunalbestyrelsen på to ordinære kommunalbestyrelsesmøder.
I det tilfælde, hvor der i de afgående kommunalbestyrelser har været fast praksis for, at de foreskrevne valg på det konstituerende møde til de forskellige kommunale hverv og andre valg gennemføres ved en ikke-skriftlig afstemning, der ikke er hemmelig, må kommunalbestyrelsens forretningsorden dog anses for suppleret af den nævnte uskrevne praksis for, hvorledes afstemninger på det konstituerende møde gennemføres. I disse tilfælde vil det være lovligt for den nyvalgte kommunalbestyrelse på sit konstituerende møde at gennemføre en sådan afstemning.
Af ordensmæssige grunde bør det dog afspejles i kommunalbestyrelsens forretningsorden, hvis kommunalbestyrelsen ønsker at fravige bestemmelsen i normalforretningsordenens § 10, stk. 4, om, at valg foregår ved skriftlig afstemning.
Indenrigs- og Sundhedsministeriets notat af 9. december 2025, sendt til KL
- Center for Demokrati og Forvaltningsret, sagsnr. 2025-11852