Indenrigs- og Sundhedsministeriet udtalte blandt andet:
En bestemmelse truffet af Kommunernes Lønningsnævn om godkendelse af løn- og øvrige ansættelsesforhold for personale i kommunal tjeneste er en afgørelse truffet i medfør af den skrevne lovgivning, som kommunalfuldmagtsreglerne viger for. Det vil være sagligt, hvis lønningsnævnet beslutter, at lønningsnævnet forinden en eventuel beslutning om godkendelse af løn- og øvrige ansættelsesforhold for personale i kommunal tjeneste ønsker at få belyst, via en udtalelse fra tilsynsmyndighederne, om løn og ansættelsesvilkåret er i overensstemmelse med kommunalfuldmagtsreglerne. Lønningsnævnet er dog ikke forpligtet hertil. Tilsynsmyndighederne må i denne situation foretage den vurdering af kommunalfuldmagtsreglerne, som lønningsnævnet finder relevant for lønningsnævnets vurdering af godkendelsessagen, jf. forvaltningslovens § 31 eller principperne heri.
Det er nævnets kompetence at vurdere, om et konkret forhold er et løn- og ansættelsesforhold. Hvis det med sikkerhed – evt. på baggrund af en udtalelse fra lønningsnævnet – kan konstateres, at der er tale om løn- og ansættelsesforhold, har kommunen pligt til (via KL) at søge at få sagen forelagt for lønningsnævnet. Alternativt skal løn- og ansættelsesforholdet bringes i overensstemmelse med, hvad lønningsnævnet tidligere har godkendt. De kommunale tilsynsmyndigheder vil i denne situation kunne udtale, at kommunen ikke har iagttaget § 67, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse.
Hvis det – som i den aktuelle sag, hvor nævnet alene har oplyst, at ordningen muligvis falder inden for dets kompetence – er uklart, om et forhold er et løn- og ansættelsesforhold, kan det ikke med den fornødne sikkerhed fastslås, at kommunen er forpligtet til at søge at forelægge sagen for nævnet (via KL). De kommunale tilsynsmyndigheder kan derfor ikke udtale, at kommunen ikke har iagttaget § 67, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse. De kommunale tilsynsmyndigheder kan heller ikke udtale, at kommunen har pligt til at søge sagen forelagt for lønningsnævnet. I denne situation bør de kommunale tilsynsmyndigheder afklare, om kommunen (og KL) har til hensigt at forelægge sagen for lønningsnævnet.
Har kommunen (og KL) til hensigt at forelægge sagen for lønningsnævnet, vil de kommunale tilsynsmyndigheder kunne afvente lønningsnævnets behandling af sagen.
Har kommunen (eller KL) ikke til hensigt at forelægge sagen for lønningsnævnet, vil de kommunale tilsynsmyndigheder kunne udtale sig om, hvorvidt kommunens ordning er i overensstemmelse med kommunalfuldmagtsregler.
De kommunale tilsynsmyndigheders udtalelse om kommunalfuldmagtsregler må dog afgives med det forbehold, at kommunalfuldmagtsreglerne viger, hvis kommunen (og KL) vælger efterfølgende at forelægge sagen for lønningsnævnet, og at lønningsnævnet vurderer, at sagen falder inden for lønningsnævnets kompetence, og træffer bestemmelse om godkendelse af løn- og ansættelsesvilkår. Hvis de kommunale tilsynsmyndigheder udtaler, med de nævnte forbehold, at der ikke er hjemmel i kommunalfuldmagtsregler, vil de kommunale tilsynsmyndigheder kunne bede kommunen om at oplyse, hvad det giver kommunen anledning til.
Kommunen kan som nævnt, efter at tilsynsmyndighederne har udtalt, at der ikke er hjemmel i kommunalfuldmagtsreglerne, via KL bede Kommunernes Lønningsnævn om at godkende ordningen. Hvis kommunen beder KL om at forelægge sagen, men KL ikke gør det, kan de kommunale tilsynsmyndigheder ikke udtale, at kommunen har handlet i strid med § 67, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse, da det ikke er konstateret, at forholdet er omfattet af nævnets kompetence.
Hvis kommunen ikke vil bede KL om at forelægge sagen, vil de kommunale tilsynsmyndigheder heller ikke i denne situation kunne udtale, at kommunen har handlet i strid med § 67, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse, da det ikke er konstateret, at forholdet er omfattet af nævnets kompetence.
De kommunale tilsynsmyndigheder vil i stedet i fornødent omfang kunne overveje sanktioner mod den pågældende kommune som følge af den manglende overholdelse af kommunalfuldmagtsreglerne.
Indenrigs- og Sundhedsministeriets brev af 14. november 2025 til Ankestyrelsen, Kommunernes Lønningsnævn og KL, Center for Demokrati og Forvaltningsret, sagsnr. 2025-6877
Indenrigs- og Sundhedsministeriets notat af 14. november 2025, Center for Demokrati og Forvaltningsret, sagsnr. 2025-6877